《关于建设生态环境友好型自由贸易港的意见（征求意见稿）》关键信息

2026-05-29 26

1. 基础信息

2. 政策定位

本意见是海南省贯彻落实党中央决策部署，坚定不移走高质量发展之路，建设生态环境友好型自由贸易港的重要指导性文件。意见以建设生态环境友好型自由贸易港为主线，以改革创新为动力，锚定生态环境质量和资源利用效率“双领先”目标，加快经济社会发展全面绿色低碳转型，高标准建设国家生态文明试验区。

3. 总体要求与目标

（1）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以全面支撑“45432”发展架构为导向，加快经济社会发展全面绿色低碳转型，构建引领国际规则的现代环境治理体系。

（2）阶段性目标

时间节点	目标
2030年	生态环境友好型自由贸易港建设取得积极进展；经济社会发展全面绿色转型取得明显成效；重点园区和重点产业绿色低碳循环发展模式初步形成；生态环境质量迈向国际一流水平
2035年	生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平；全面建成生态品质卓越、绿色经济繁荣、低碳循环高效、风险防控有力、治理智慧先进的生态环境友好型自由贸易港

4. 产业绿色低碳发展重点任务

（1）严格产业绿色低碳准入（严格准入）

在保证生态环境质量只能更好、不能变差的前提下，支持国家和我省重大战略、重大基础设施、民生保障等项目建设，发展壮大旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业，培育壮大“五向图强”特色产业链和“四新”未来产业。

准入要求	具体内容
遏制“两高”项目	坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，严格开展“两高”工业项目温室气体排放生态环境影响评价
首次在琼建设项目	应采用国际领先工艺、参照执行最严格的污染物排放标准
新建/改扩建项目要求	石化化工、水泥、平板玻璃、浆纸项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平

（2）推动传统产业和园区绿色升级（存量改造）

改造领域	具体内容
传统农业	引导传统水产养殖、生猪养殖行业有序发展；推进海水养殖、橡胶初加工行业绿色转型升级
非金属矿物制品	提升绿色加工水平
港口	推进绿色智能化建设改造
建筑垃圾	提升综合利用水平
重点行业	推动重点行业开展环保绩效评级
水泥行业	完成水泥行业超低排放改造
园区基础设施	完善污水集中处理设施，实现雨污分流、污水应收尽收；推进集中供热、供冷设施建设；推进工业固废资源化利用、无害化处置；优化能源基础设施体系，推动零碳园区建设

（3）培育壮大新兴绿色环保产业（积极发展）

方向	具体内容
节能环保产业	培育壮大节能装备制造、环保技术服务、资源循环利用等产业，推广先进节能环保技术、装备和产品
资源高价值利用	推动农林废弃物、海洋资源高价值利用
全生物降解材料	壮大全生物降解材料和终端制品生产规模
新型能源体系	加快海上风电、分布式光伏、昌江核电等项目建设；建设海上综合能源平台；同步布局新型储能、绿氢、绿氨等调节资源；构建以清洁能源为主体的新型电力系统
新能源汽车	聚焦智能网联、高端定制化改装、整车及零部件制造，打造汽车出口服务基地、汽车适配标定与测试基地

5. 碳市场与碳减排机制创新

（1）碳市场参与

（2）特色方法学开发
探索开发具有海南特色的碳普惠方法学，包括：

（3）蓝碳工作

（4）气候投融资
加强气候投融资产品和模式创新，引导金融资源支持绿色低碳产业和特色碳汇项目发展

（5）碳足迹管理
对标国际先进水平，在以下重点领域探索建立碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度：

6. 政策配套与协同

海南省为配合本意见实施，已出台或正在推进多项配套政策：

配套政策	核心内容
《严格能效约束推动海南省重点领域节能降碳技术改造实施方案》	到2025年，全省重点领域能效全部达到基准水平，标杆水平企业数量比例超30%；到2030年，能效基准水平和标杆水平进一步提高
《海南省固体废物综合治理实施方案》	到2030年，全省再生资源回收量较2025年增长15%，城市生活垃圾回收利用率40%，建筑垃圾综合利用率85%，工业固体废物综合利用率87%，主要农作物秸秆综合利用率90%
《海南省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》	将碳排放评价纳入项目节能审查，实行能耗双控向碳排放双控转型
中央大气污染防治资金	支持华润水泥（昌江）有限公司3#窑窑尾废气脱硝、脱硫超低排放改造工程项目（377万元）