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CENTER1. 基础信息
文件名称：四川省深入推动服务型制造创新发展行动方案
文号：川经信新兴〔2026〕71号
联合发文单位：四川省经济和信息化厅、四川省人力资源和社会保障厅、四川省商务厅、四川省市场监督管理局、四川省统计局
成文日期：2026年6月2日
发布日期：2026年6月3日
政策依据：工业和信息化部等七部门《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》（工信部联政法〔2025〕202号）
2. 政策定位
《方案》是四川省贯彻落实国家推动先进制造业和现代服务业深度融合发展决策部署的重要举措，旨在推动服务型制造创新发展，助推重点产业建圈强链和构建现代化产业体系。
总体目标：到2028年，促进服务型制造创新发展的机制进一步完善，服务资源高效汇聚，服务型制造发展水平显著提高，培育一批具有全国影响力的服务型制造龙头企业、领军品牌，对重点产业建圈强链和构建现代化产业体系的支撑保障作用进一步增强，建成西部地区服务型制造创新发展引领地。
3. 绿色发展相关重点任务
《方案》在“推动生产制造过程服务化改造”部分，专门设置“加快低碳转型，发展绿色制造”板块，具体内容包括：
| 任务方向 | 具体内容 |
|---|---|
| 绿色制造体系建设 | 响应国际国内市场对绿色低碳产品（服务）的需求，加快绿色制造体系建设，推动从产品设计、材料、能源、制造到回收利用全方位绿色化转型 |
| 技术装备推广 | 推广“工业领域绿色低碳技术装备目录”，持续提高生产制造环节能源资源利用效率和工业产品绿色低碳水平 |
| 节能环保服务商培育 | 培育节能环保服务商，为制造业企业、工业园区绿色低碳改造升级提供支撑 |
| 碳计量与碳足迹 | 加快建设省级碳计量中心，开展产品碳足迹核算，推进产品碳足迹标识认证试点 |
4. 与四川省绿色制造政策的协同
《方案》中关于绿色发展的部署，与此前四川省在绿色制造领域的政策安排形成协同配套：
（1）《四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案》（2026年1月印发）
该《行动方案》提出了两阶段目标：
到2027年：全周期全流程绿色制造体系初步构建成型
到2030年：基本构建成型
《行动方案》系统部署了七大任务，构建了包括绿色设计、绿色产品、绿色工艺技术、绿色材料、绿色低碳能源、绿色装备、资源循环利用的全周期闭环体系。具体任务包括：
| 任务 | 核心内容 |
|---|---|
| 绿色设计 | 制定重点行业绿色设计标准，培育绿色设计标杆企业 |
| 绿色产品 | 扩大绿色产品供给，全面推行绿色产品认证，加强碳足迹标识认证，打造“四川造”绿色标签 |
| 绿色工艺技术 | 推动传统行业工艺技术变革，推动氢能、CCUS等技术示范 |
| 绿色材料 | 推广低碳原料、再生原料替代，推动钒钛稀土等高端材料研发 |
| 绿色能源 | 推广电炉、电窑炉等工业电能替代，建设工业绿色微电网 |
| 绿色装备 | 推动老旧装备退出，发展壮大环保装备产业 |
| 固废利用 | 加强动力电池、光伏组件等新型固废综合利用 |
（2）载体建设目标
到2027年，四川省将建成：
1000家绿色工厂
150家绿色工业园区
探索零碳工厂试点
每年制修订10项以上先进绿色制造标准。
5. 服务型制造与绿色制造融合模式
《方案》在“创新发展‘制造+服务’典型模式和业态”部分，明确将“节能环保服务”作为重要发展方向。根据此前征求意见稿的规划，节能环保服务的主要内容包括：
| 服务类型 | 具体内容 |
|---|---|
| 节能诊断 | 为制造企业提供节能诊断服务 |
| 合同能源管理 | 推广合同能源管理服务模式 |
| 合同排污管理 | 发展合同排污管理等第三方环保服务 |
| 环保技术研发 | 支持制造企业加大节能环保技术和产品研发力度 |
| 产品回收再制造 | 开展产品回收及再制造、再利用服务 |
| 第三方服务 | 发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、节能环保产品认证、环境污染治理、节能评估、碳排放审核等第三方服务 |
6. 相关服务业政策衔接
四川省同期还出台了《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》（川办发〔2026〕7号），在绿色低碳服务方面提出：
引育碳监测、碳核算、碳认证、碳交易等技术服务和碳资产管理服务机构
引导第三方机构开展节能诊断咨询、能效测评认证
支持建设“天府绿汇”再生资源回收体系，对符合条件的再生资源交易场所给予最高500万元激励
开展“以竹代塑”等绿色新材料研发推广应用
7. 责任分工
《方案》中绿色发展相关任务的责任分工为：
省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省市场监管局按职责分工负责
省级层面的政策协同体现了“经信系统主导工业绿色转型、发改系统统筹碳达峰碳中和、生态环境系统推进污染治理、市场监管系统保障标准认证”的跨部门联动机制。
