《广西壮族自治区生态环境分区管控管理规定（征求意见稿）》关键信息

《广西壮族自治区生态环境分区管控管理规定（征求意见稿）》关键信息

1. 基础信息

• 文件名称：广西壮族自治区生态环境分区管控管理规定（征求意见稿）

• 发布单位：广西壮族自治区生态环境厅

• 征求意见时间：2026年5月20日 — 2026年6月30日

• 联系方式：可通过自治区生态环境厅官网指定渠道反馈意见

• 文件性质：地方规范性文件（修订稿）

• 替代文件：《广西壮族自治区“三线一单”生态环境分区管控暂行管理规定》（桂环规范〔2022〕10号）

2. 修订背景与依据

（1）政策依据
本规定是贯彻落实国家生态环境分区管控政策的重要举措，主要依据文件包括：

• 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》

• 生态环境部《生态环境分区管控暂行管理规定》（环办大气〔2026〕2号）

• 自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《广西加强生态环境分区管控实施方案》

（2）修订定位
本次修订是对2022年9月发布的《广西壮族自治区“三线一单”生态环境分区管控暂行管理规定》（桂环规范〔2022〕10号）的系统性更新。修订工作在原规定基础上，结合生态环境部相关要求及广西实际，增加了“数智化平台建设”和“监督管理”2个部分，并将方案制定发布和调整更新进行融合优化，修订了总则、实施应用、跟踪评估与附则，共形成7个部分。

（3）术语更新说明
值得关注的是，本次修订将文件名称中的“三线一单”调整为“生态环境分区管控”，反映了国家层面对该制度表述的统一规范。此前国家层面已发布《生态环境分区管控管理暂行规定》，广西本次修订实现了与上位法规术语体系的一致性衔接。

3. 适用范围

本规定适用于广西壮族自治区行政区域内生态环境分区管控的以下工作：

• 方案制定与发布

• 实施应用

• 动态更新与定期调整

• 数智化平台建设（新增）

• 跟踪评估

• 监督管理（新增）

4. 核心机制创新

（1）方案分级分类管理
生态环境分区管控方案分为自治区、设区市两级：

此外，县（市、区）可探索制定更细化、精准的管控方案，报自治区生态环境主管部门审核，经市级以上政府同意后发布实施，可作为申请环评改革试点的重要依据。

（2）“5年定期调整+5年内动态更新”机制
生态环境分区管控方案实行5年定期调整和5年内动态更新相结合的机制：

动态更新备案程序：按照“谁发布、谁更新”原则，由自治区、设区市政府组织实施，向上一级生态环境主管部门提出备案申请。涉及优先保护单元更新的，由自治区生态环境主管部门组织开展科学论证。

（3）“三线一单”核心框架
根据2024年8月动态更新成果，广西生态环境分区管控的核心框架仍围绕“三线一单”展开：

• 生态保护红线：生态功能不降低、格局基本稳定

• 环境质量底线：环境质量不下降

• 资源利用上线：资源环境承载能力不突破

• 生态环境准入清单：分区分类管控要求

5. 实施应用

（1）源头预防体系中的基础性作用
本规定明确，要充分发挥生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中的基础性作用，坚持“实化分区管控、简化环评管理、优化排污许可”的改革思路，推进全链条制度综合改革。

在建设项目环评中的应用：

• 规划环评编制时应落实生态环境分区管控要求，对不符合要求的，应对规划提出优化调整建议

• 建设项目开展环评工作初期，应分析与生态环境分区管控要求的符合性

• 环评审查审批时应重点审查项目与管控方案的符合性

（2）多领域协同应用
强化生态环境分区管控与水（地下水）、海洋、大气、土壤、声、固体废物等环境要素，以及涉重金属、畜禽养殖等重点领域的协同管理。针对重点行业探索构建“单元+行业”生态环境准入模式。

（3）招商引资与园区管理
产业园区等工业开发集中区域，在项目招引时应充分考虑生态环境分区管控相关要求，严格控制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进绿色低碳发展。

6. 数智化平台建设（新增章节）

本规定新增第四章“数智化平台建设”，是本次修订的亮点之一：

7. 跟踪评估机制

实行“上下结合、部门联动”的跟踪评估方式，自治区与各设区市同步开展年度跟踪与五年评估：

评估程序：设区市自评（可委托第三方编制）→ 自治区评估（组织区直有关部门及单位配合）→ 形成自治区评估报告。

8. 征求意见渠道