第三轮第六批中央生态环境保护督察第一批次典型案例关键信息

2026-05-20 1

1. 督察基础信息

2. 第一批次典型案例涉及的4个省（区）

本次通报的第一批次典型案例共涉及4个省（区），具体如下：

序号	督察组	被督察省（区）	核心问题
1	中央第一督察组	辽宁省	抚顺、营口两市大气污染防治工作推进不力
2	中央第二督察组	吉林省	延边州生态破坏问题多发
3	中央第三督察组	黑龙江省	齐齐哈尔市湿地破坏问题严重
4	中央第五督察组	广西壮族自治区	玉林市违法违规采矿破坏生态

3. 典型案例一：辽宁省抚顺、营口两市大气污染防治工作推进不力

（1）基本情况
抚顺、营口两市产业结构偏重，大气污染物排放量大。2025年，抚顺市PM2.5平均浓度为36.1微克/立方米，同比上升4.9%，全省倒数第一；营口市优良天数比例82.7%，同比下降3.4个百分点，全省倒数第一；重污染天数比例0.8%，同比上升0.5个百分点。

（2）三大主要问题

问题类别	具体表现
违规建设钢铁项目	营口市敬业中板公司建成投运1座120吨转炉，未落实产能置换政策，违规新增产能140万吨/年；企业至今未整改，2023年以来累计违规生产粗钢达460余万吨。2026年3月16日督察组暗查时，企业还采用临时停产、拆除中控室设备等方式应对督察
违规新增落后产能	2023年11月、2024年9月，抚顺特殊钢公司先后建成2台30吨中频炉，投产以来违规熔化废钢约25万吨；2025年10月，营口市石钢京诚装备技术公司建成1台20吨中频炉，违规熔化废钢约2万吨。此外，石钢京诚公司以铸造和锻压名义，违规生产销售钢坯，2024年以来总量达61万余吨
炭素行业大气污染防治不到位	抚顺旺源炭素公司煅烧窑未按要求建设烟气脱硫设施，大量黄色烟气无组织排放；抚顺隆腾新材料公司大量烟气从车间窗口外排；抚顺铝业公司炭素车间煅烧窑部分烟气从烟道破损处直排；抚顺金利石化炭素公司改造后仍为敞开式环式焙烧炉，粉尘污染严重

（3）原因分析
抚顺、营口两市对大气污染防治工作重视不够，部分重点工作推进不力，生态环境保护责任落实不到位，日常监管不严，大气污染问题较为突出。

4. 典型案例二：吉林省延边州生态破坏问题多发

（1）三大主要问题

问题类别	具体表现
违规采砂采石	2021年11月，汪清县政府违规拍卖吉林满天星国家森林公园内砂石开采权，获拍企业违规开采砂石约600万立方米，侵占林地221亩、草地88亩、湿地253亩；汪清县水利部门以清淤为名编制报告规避违规行为。2022年9月至2026年3月，珲春卓鸿混凝土公司违规在生态保护红线内开挖砂石，侵占林地104亩，珲春市2024年10月已知情但未予查处
自然保护区监管不力	2024年8月，火山大峡谷旅游文化发展公司违规在吉林园池湿地国家级自然保护区建设冰雪乐园项目，侵占核心保护区21亩、一般控制区46.6亩；保护区管理局先后4次下达责令停止违法行为通知书，但项目未停止建设且运营至2025年12月底；安图县政府明知项目位于自然保护区，仍致函请求帮助协调推进
更新造林不严不实	和龙市一处25.5亩采伐区域更新造林每公顷仅种植230余株，为最低标准的13.8%；延吉市一处45.4亩采伐区域造林保存率不足45%，远低于80%的标准要求，但林业站违规通过验收；另有一处29.4亩采伐区域仅10余株成活

（2）原因分析
延边州对生态保护的重要性认识不够，生态敏感区监管流于形式，更新造林责任落实不到位，生态破坏问题屡禁不止。

5. 典型案例三：黑龙江省齐齐哈尔市湿地破坏问题严重

（1）三大主要问题

问题类别	具体表现
湿地面积持续减少	齐齐哈尔市2025年湿地面积为28.6万公顷，较2020年减少8000公顷，未达到规划目标；人为破坏造成湿地减少2700余亩。扎龙国家级自然保护区等4处湿地治理恢复项目截至2025年底均未按规划实施
违法破坏湿地问题突出	讷谟尔河湿地省级自然保护区核心保护区内，仅讷南镇就有5处自然湿地被排干和截断水源，破坏77.7亩；2021年以来该保护区遭人为破坏湿地面积359亩
违规侵占保护区问题多发	黑龙江扎龙国家级自然保护区核心保护区内违规建有一座规模化养殖场，保护区管理部门及昂昂溪区农业农村等部门，违规将该养殖场所在区域认定为一般控制区

（2）原因分析
齐齐哈尔市对湿地保护的重要性认识不足，相关部门责任落实不到位，湿地保护与修复措施不力、监管不严，违法违规问题多发频发。

6. 典型案例四：广西壮族自治区玉林市违法违规采矿破坏生态

（1）三大主要问题

问题类别	具体表现
削山造地违法采矿出售	2024年10月，兴业县为规避采矿权设置，以物流园区项目名义计划整体削平鸭木大山，施工产生6000余万吨矿石，截至督察进驻已违规外售100万吨。另一处废弃矿山以土地平整名义违法开采销售100万吨
生态修复乱象迭出	容县对废弃矿山实施生态修复，实际仅需剥离10万立方米花岗岩却预估26万立方米并违规拍卖；施工方继续违法采矿，形成高度80度的“半边山、一面墙”剥离面。陆川县虹源防水材料公司违规聘请无资质单位编制治理方案，施工破坏10亩林地
以项目建设为名违法采矿	北流市腾隆公司养殖项目仅需用地20亩，实际许可283亩，未建设养殖项目，累计违法开采石灰石矿431.5万吨，违法占用林地76.6亩。炳辉农业公司养殖项目同样有名无实，违法采矿，违法占用林地71.5亩

（2）原因分析
玉林市没有树牢“生态优先、绿色发展”理念，对多地违法违规、粗放开发矿产资源及相关问题监管缺失，生态修复工作乱象丛生，导致生态破坏问题多发。

7. 督察后续工作

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

8. 地方党委政府响应情况

典型案例发布当日，辽宁省委书记许昆林、黑龙江省委书记许勤分别赶赴典型案例所在城市现场督导整改：

辽宁省委书记许昆林：强调各地各部门要树牢正确政绩观，诚恳接受、主动认领督察指出的问题，动真碰硬，高标准高质量完成整改任务。在抚顺铝业公司老炭素生产线实地察看，要求组织专业力量对破损管线、烟道等进行全面修复，针对炭素行业开展全面排查
黑龙江省委书记许勤：强调从通报案例中深刻汲取教训，依规依纪依法严肃问责。在齐齐哈尔市铁锋区克钦村和昂昂溪区大阿拉街村现场督查督导，要求落实整改责任，制定整改方案，抓好问题整改，坚决守牢湿地保护红线