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CENTER1. 基础信息
文件名称：美丽吉林建设“十五五”规划（征求意见稿）
发布单位：吉林省生态环境厅
征求意见时间：2026年6月16日 — 2026年7月16日
文件性质：省级专项规划（征求意见稿）
政策定位：国家生态环境保护重心从“污染防治攻坚战”转向“美丽中国建设”背景下，吉林省的落地实施规划
规划期限：2026-2030年
2. “11499”总体框架
（1）1个总体目标
打造宜居宜业宜游的美丽吉林
（2）1套指标体系
与《美丽中国建设“十五五”规划》保持衔接一致，从4个方面提出17项目标指标：
| 指标类别 | 核心方向 |
|---|---|
| 环境质量改善 | 大气、水、土壤环境质量持续提升 |
| 减污降碳协同 | 碳排放强度下降、污染物排放总量减少 |
| 生态系统保护 | 生态系统多样性稳定性持续性提升 |
| 环境风险防控 | 环境风险得到全面管控 |
（3）4条基本路径
路径一：重点攻坚与系统治理同步推进
全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针
聚焦扩大环境容量，强化要素系统治理
攻克一批群众关心关注的难点痛点
为经济发展腾出更多环境空间
路径二：绿色低碳转型发展与生态环境全面改善统筹推进
以减污降碳协同增效为重点
以培育壮大绿色生产力为抓手
将生态优势转化为发展优势
路径三：美丽系列建设与生态环境治理融合推进
聚焦人民群众所想所盼
将优良生态环境要素融入城市、乡村、河湖和其他美丽单元建设
让可感可触的建设成果更多更公平惠及全省人民
路径四：创新驱动与工程带动协同推进
积极引入大数据、人工智能等前沿技术
推动金融、产业、区域、科技等政策与环保政策统筹
实施一批重大工程，全方位提高环境治理效能
（4）9大重点任务
《规划》围绕上述4条路径，系统部署9大重点任务：
任务1：加快推进绿色低碳发展
深入推进碳达峰碳中和
加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型
壮大节能环保产业
任务2：持续深入推进蓝天保卫战
强化多污染物协同控制
深化工业源、移动源、扬尘源治理
基本消除重污染天气
任务3：持续深入推进碧水保卫战
强化水资源、水环境、水生态“三水统筹”
推进美丽河湖建设
保障饮用水水源安全
任务4：持续深入推进净土保卫战
强化土壤污染源头防控
推进“无废城市”建设
加强固体废物和新污染物治理
任务5：加强生态系统保护修复
筑牢东北生态安全屏障
推进山水林田湖草沙一体化保护修复
加强生物多样性保护
任务6：推进城乡环境治理
推进美丽乡村建设
提升城镇环境基础设施水平
改善城乡人居环境
任务7：强化生态环境风险防控
加强重金属、尾矿库风险管控
强化突发环境事件应急能力建设
任务8：推进生态环境治理体系现代化
完善生态环境法规标准体系
深化生态环境领域“放管服”改革
健全生态保护补偿机制
任务9：推进美丽吉林建设全民行动
培育绿色低碳生活方式
加强生态环境宣传教育
构建全民参与的社会行动体系
3. 政策背景与定位
2026年6月12日，生态环境部已审议并原则通过《国家应对气候变化“十五五”规划》《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》《生态环境监测“十五五”规划》等国家层面的专项规划。6月11日，国务院常务会议审议通过《美丽中国建设“十五五”规划》。
《美丽吉林建设“十五五”规划》是吉林省在上述国家顶层规划框架下的地方性落地规划，其“11499”框架是对国家“美丽中国”战略的地方化、特色化诠释。
