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CENTER1. 基础信息
文件名称：河南省重点行业环保绩效创A工作实施方案
发布单位：河南省生态环境厅
印发日期：2026年5月25日
印发通知文号：豫环办〔2026〕XX号
主办处室：大气环境处
政策定位：河南省“十五五”时期大气污染治理的核心抓手，推动重点行业绿色转型和高质量发展的关键举措
2. 政策定位
河南省将重点行业环保绩效创A作为大气污染治理提质增效的关键举措，旨在通过3年时间推动十大重点行业全面实现环保绩效创A，以绩效创A为引领，实现污染减排与行业高质量发展双赢。
创A工作的核心价值：
是落实国家顶层设计、顺应高质量发展大局的必然要求
是补齐河南省行业治理短板、持续改善空气质量的现实需要
是推动减污降碳协同增效的重要抓手
3. 十大创A重点行业
《方案》聚焦以下10个重点行业，对标国内领先行业一流治理水平推进创A：
| 序号 | 行业 | 企业类型/数量参考 |
|---|---|---|
| 1 | 火电 | 燃煤发电及热电联产企业 |
| 2 | 垃圾焚烧发电 | 全省垃圾焚烧发电企业 |
| 3 | 钢铁 | 钢铁联合企业 |
| 4 | 焦化 | 独立焦化及钢焦联合企业 |
| 5 | 水泥熟料 | 水泥熟料生产企业 |
| 6 | 电解铝 | 电解铝生产企业 |
| 7 | 氧化铝 | 氧化铝生产企业 |
| 8 | 平板玻璃 | 平板玻璃制造企业 |
| 9 | 煤制氮肥 | 煤制氮肥生产企业 |
| 10 | 汽车整车制造 | 整车制造企业（含涂装工序） |
《方案》明确，新建涉气项目按照A级标准建设实施，带动其他行业环保绩效水平稳步提升。
4. 工作目标（三年三步走）
| 时间节点 | 目标 |
|---|---|
| 2026年 | 城市建成区内重点行业企业力争完成创A，新增A级企业100家以上 |
| 2027年 | 新增A级企业100家以上，从A级企业中遴选一批行业A+级企业 |
| 2028年 | 全面完成10个重点行业创A任务，实现应创尽创、稳定达标运行 |
5. 重点任务
（1）加强统筹谋划
各省辖市（区）全面摸排重点行业企业治理现状，建立全省统一绩效分级管理台账，指导企业制定“一企一策”创A提升方案。将创A工作纳入大气污染防治年度考核重要内容，实行挂图作战、倒排工期、闭环推进、销号管理。
（2）深化技术帮扶
| 帮扶措施 | 具体内容 |
|---|---|
| 技术指南 | 制定火电、垃圾焚烧发电等行业绩效分级技术指南，完善绩效分级管理实施细则 |
| 专家库建设 | 建立省级绩效评级专家库，开展现场帮扶、技术培训、审核评定 |
| 标杆遴选 | 遴选A+级标杆，发布可行技术应用典型案例，组织现场观摩、线上答疑、VR示范等多元帮扶活动 |
（3）健全政策激励
新建、改建、扩建涉气项目原则上达到A级绩效水平
针对创A企业的超低排放改造和重点设施深度治理项目，以及不新增用地、不增加排污量的创A技改项目，依法依规加快审批
A级企业优先纳入执法正面清单，除有明确违法线索或生态环境部交办问题外，实行“无打扰监管”
支持创A企业环保技改、尾气治理等项目纳入中央和省级大气污染防治资金支持范围
（4）落实差异化管控
重污染天气预警期间：
A级企业：实施自主减排（不停产、不限产）
B级企业：适度采取减排措施
C级及以下企业：加大减排力度
对装备落后、拒不开展环保绩效提升的企业，纳入秋冬季季节性生产调控
（5）动态管理机制
A级企业每5年开展一次复核
对不符合A级指标要求的，及时予以降级处理
建立有进有出的动态调整机制
6. 企业创A实施路径
（1）评定流程（5步走）
| 环节 | 主要内容 |
|---|---|
| ①企业自评 | 对照绩效分级技术指南指标要求，开展全流程自查与评估，形成问题清单及整改方案 |
| ②提升改造 | 对生产装备水平、污染治理设施、无组织管控、监测监控、环境管理、清洁运输等进行提标改造 |
| ③自主申报 | 通过“河南省重污染天气应急应对信息管理平台”提交申报材料，平台全年开放 |
| ④审核评定 | 实行县级初审、市级审核、省级评定的工作流程，省级开展资料审核、部门联审、现场核查、专家复核、公示公告 |
| ⑤动态管理 | A级企业每5年复核一次，不符合要求及时降级 |
（2）基本要求
